Conform HotNews: Aleșii locali, la rudecrile alegerii: mandat sau job?
Mii de consilieri locali și județeni din România se confruntă cu o decizie crucială: fie renunță la posturile deținute în instituții ale statului, fie riscă să fie declarați în incompatibilitate. Termenul limită pentru această alegere, stabilit prin legea promulgată pe 4 august, expiră miercuri. Până acum, aleșii locali puteau cumula funcția de consilier cu un loc de muncă în sectorul public sau privat, o situație care le asigura adesea venituri suplimentare, indemnizațiile primite pentru mandatul de consilier fiind, în multe cazuri, mai modeste.
O nouă legislație, intenționată de la Ministerul Dezvoltării
Această schimbare legislativă a fost inițiată de Ministerul Dezvoltării, Administrației și Lucrărilor Publice, sub forma unei propuneri legislative semnate de ministrul Cseke Attila. Măsura vizează îndeplinirea unui jalon din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), axat pe dezvoltarea carierei funcționarilor publici pe bază de merit și pe o mai bună gestionare a personalului contractual din administrația publică. Legea 165/2026 modifică Codul Administrativ, impunând astfel incompatibilități similare pentru personalul contractual precum cele aplicabile deja funcționarilor publici, inclusiv interdicția de a ocupa funcții alese.
Expunerea de motive a proiectului legislativ sublinia necesitatea de a preveni conflictele de interese, afirmând că, pentru anumite categorii de personal contractual cu rol în decizie sau influență, normele existente nu prevedeau interdicții clare. Prin modificarea art. 550 din Codul Administrativ, regimul incompatibilităților pentru personalul contractual din stat este echivalat cu cel al funcționarilor publici, care au deja restricții mai stricte, inclusiv interdicția cumulului cu funcții alese. Singura excepție clar specificată este cea a personalului didactic, permițând profesorilor să își păstreze atât profesia, cât și mandatele de consilieri locali.
Aviz negativ ignorat și rectificări de ultimă oră
Înainte de a ajunge în Parlament, proiectul de lege a primit avize de la diverse instituții, printre care Agenția Națională a Funcționarilor Publici, Consiliul Legislativ, Consiliul Fiscal și Consiliul Economic și Social (CES). CES a emis un aviz negativ, considerând că statutul de funcționar public și cel de personal contractual, reglementate de legi diferite, sunt fundamental distincte, iar propunerea legislativă contravine acestui cadru legal.
Cu toate acestea, Ministerul Dezvoltării a transmis recent o circulară către prefecți, clarificând că noile prevederi ale art. 550 din Codul Administrativ nu se vor aplica consilierilor locali și județeni. În schimb, li se vor aplica prevederile art. 88 din Legea 161/2003, care specifică incompatibilitățile pentru aleșii locali. Conform acestei circulare, aceste norme speciale privind aleșii locali primează în fața prevederilor mai generale din Codul Administrativ. De asemenea, se menționează că profesori sau medici aflați în consiliile locale nu sunt considerați personal contractual al statului în sensul Codului Administrativ. Agenția Națională de Integritate (ANI) a comunicat acordul asupra acestor precizări.
Agenția Națională de Integritate a oferit, la rândul său, o interpretare în acest sens, indicând că regimul incompatibilităților pentru consilierii locali și județeni este cel prevăzut de art. 88-93 din Legea 161/2003, nefiind aplicabile dispozițiile art. 550 din Codul Administrativ. Totuși, ANI a subliniat că răspunsul său reprezintă doar o interpretare a cadrului legal existent și că pot apărea situații diverse, în funcție de reglementările specifice fiecărei funcții contractuale. Aceste clarificări vin ca urmare a unei solicitări de opinie formulată de primarul municipiului Craiova, Lia Olguța Vasilescu.
Sursa: HotNews
