Conform Adevărul: Reforma Codului administrativ pregătește modificări substanțiale în administrația publică, vizând definirea și organizarea funcțiilor, introducerea unor noi niveluri de carieră pentru funcționarii de execuție și integrarea competențelor profesionale în fișele de post. Instituțiile publice au termen până la 1 ianuarie 2027 pentru a se conforma noilor reguli, care vor aduce dispariția unor structuri și funcții, transformarea unor posturi contractuale în funcții publice și potențiala apariție a noi funcții de conducere. Bogdan Fârșirotu, președintele Fundației Centrul de Formare APSAP, atrage atenția asupra faptului că unele dintre noile funcții de conducere ar putea fi salarizate mai bine decât cele pe care le înlocuiesc.
Modificări structurale și salariale în administrație
Una dintre cele mai semnificative schimbări este eliminarea noțiunii de „birou” din structurile administrative, precum și a statutului de „expert”. Aceste modificări, menite să reformeze domeniul personalului și al instituțiilor publice, s-au derulat prin acte normative precum OUG nr. 7/2026 și Legea nr. 165/2026. În locul acestora, se anticipează o extindere a posturilor de conducere, precum director adjunct sau director general adjunct, menite să suplinească dispariția birourilor. Fârșirotu subliniază că această restructurare duce la apariția unor funcții de conducere mai bine salarizate, ceea ce ar putea implica o creștere a cheltuielilor bugetare. Pe lângă acestea, apar și 18 domenii funcționale, menite să coreleze structura de personal cu atribuțiile și competențele necesare.
Fișa postului, regândită pe bază de competențe
O altă noutate importantă vizează fișa postului, care va include, pe lângă atribuții și responsabilități, și competențele necesare pentru ocuparea funcției. Acestea pot include cunoștințe, aptitudini și abilități specifice, stabilite parțial prin lege și parțial la nivelul fiecărei instituții. Această abordare permite o mai bună corelare între cerințele postului și profilul angajatului, facilitând totodată evaluarea profesională. Totuși, Fârșirotu ridică problema capacității manageriale de a evalua aceste competențe complexe, mai ales în administrația locală, unde aplicarea lor ar putea fi amânată până în 2030. Această întârziere, consideră expertul, ar putea prelungi problemele cu care se confruntă cetățenii în interacțiunea cu instituțiile publice.
Noi niveluri de carieră pentru funcționarii de execuție
Reforma aduce, de asemenea, o extindere a traseului profesional pentru funcționarii publici de execuție din clasa I. Dacă anterior aceștia aveau patru grade profesionale (debutant, asistent, principal și superior), noua reglementare introduce trei niveluri suplimentare în cadrul gradului superior. Acest lucru permite angajaților să avanseze în carieră fără a fi obligați să ocupe o funcție de conducere. Această schimbare implică și o componentă salarială, deoarece promovarea în grad duce la creșterea veniturilor. Funcționarii din clasele a II-a și a III-a vor rămâne cu gradul profesional superior ca nivel maxim al carierei de execuție.
Trecerea spre un statut comun pentru funcționari și personal contractual
Reforma tinde să elimine diferențele dintre funcționarii publici și personalul contractual, aducând reglementări aproape identice pentru ambele categorii. Se prevede chiar transformarea unor posturi contractuale în funcții publice acolo unde sunt îndeplinite condițiile legale. Această măsură ar putea genera o creștere a cheltuielilor bugetare, dat fiind că salariile funcționarilor publici sunt, în general, mai mari. Fârșirotu compară această tendință cu alte administrații publice unde există o delimitare clară între cele două categorii, în timp ce în România se conturează un „cvasi-sistem paralel”.
În paralel, funcția publică de expert din clasa I va fi eliminată, iar posturile de acest tip vor fi transformate în funcții de consilier, cu păstrarea gradului profesional. Această schimbare trebuie implementată până la 1 ianuarie 2027. În administrația publică locală, anumite prevederi, precum cele referitoare la organizarea concursurilor, vor intra în vigoare abia la 31 decembrie 2030.
Sursa: Adevărul
