Conform Economistul.ro: Autoritățile administrative pot emite ordine europene de anchetă, clarifică Eurojust
Eurojust a publicat o sinteză a jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) ce clarifică condițiile în care o autoritate administrativă, implicată într-o anchetă penală, poate solicita obținerea de probe din alte state membre. Un caz central este hotărârea WBS GmbH din 10 iulie 2025, prin care CJUE a admis emiterea unui ordin de către o autoritate administrativă, în condițiile în care măsurile intruzive sunt permise de legislația națională și ordinul este validat judiciar înainte de transmitere.
Rolul autorității administrative în obținerea probelor transfrontaliere
Sinteza Eurojust adună zece hotărâri ale CJUE referitoare la ordinul european de anchetă, structurate pe teme precum autoritatea emitentă, condițiile de emitere, utilizarea probelor, căile de atac și interceptarea comunicațiilor. Documentul actualizat până în iulie 2025 nu introduce norme noi, ci rezumă deciziile CJUE pentru a sprijini practicienii din domeniul judiciar în gestionarea cauzelor penale transfrontaliere.
Cazul WBS GmbH, pornit de la o investigație a Biroului pentru Prevenirea și Combaterea Corupției din Letonia (KNAB) privind suspiciuni de fraudă, a vizat audierea unor martori și percheziționarea sediului unei companii din Germania. Conform dreptului leton, măsurile ce afectau drepturile unei persoane necesită autorizare judiciară prealabilă. KNAB a obținut această autorizare și a emis un ordin european de anchetă, validat ulterior de un procuror leton înainte de transmiterea sa către autoritățile germane, care au executat măsurile.
Condiții pentru emiterea ordinului european de către autoritățile administrative
Contestând transferul probelor, WBS GmbH a argumentat că KNAB, ca autoritate administrativă, nu avea competența de a emite singur ordinul, întrucât percheziția în cauze interne necesită autorizare judiciară. Curtea de Justiție a stabilit că o autoritate administrativă poate emite un ordin european de anchetă dacă este desemnată de statul membru, conduce ancheta penală în cauza respectivă și este competentă conform dreptului național să dispună obținerea probelor.
CJUE a clarificat că necesitatea unei autorizări judiciare prealabile nu exclude autoritatea administrativă, ci reprezintă o garanție pentru măsura intruzivă. Ordinul european emis de o autoritate administrativă trebuie, însă, validat de o autoritate judiciară (judecător, instanță, judecător de instrucție sau procuror competent) înainte de a fi transmis statului solicitat. Acest mecanism în mai multe etape asigură controlul atât al măsurii concrete, cât și al ordinului european.
Validarea judiciară nu este o simplă formalitate, ci implică verificarea necesității și proporționalității ordinului, precum și a respectării normelor europene de cooperare judiciară. Curtea a subliniat că acest proces nu permite eludarea regulilor naționale; dacă o măsură necesită autorizare judiciară internă, aceeași garanție se aplică și în cazul solicitării executării în alt stat.
Ordinul european de anchetă facilitează obținerea și transmiterea de probe în cauze penale cu dimensiune transfrontalieră, incluzând percheziții, sechestre sau audieri. Instrumentul se distinge de mandatul european de arestare, care vizează reținerea și predarea persoanelor. Sinteza Eurojust este un ghid practic pentru aplicarea consecventă a hotărârilor CJUE.
Sursa: Economistul.ro
