Comisia Europeană a blocat temporar planurile autorităților române de a reglementa piața de acces la internet fix cu ridicata, declanșând o investigație aprofundată asupra proiectului propus de Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM). Decizia Bruxelles-ului marchează o etapă importantă în gestionarea reglementărilor din sectorul telecom. Miza este una strategică pentru piața românească, în condițiile în care autoritatea locală spera să impună Digi România ca operator cu putere semnificativă și să oblige rețelele sale fixe să fie accesibile rivalilor, în principal în zonele rurale unde compania deține aproape monopol aproape complet.
Imboldul pentru reglementare și refuzul UE
Proiectul de reglementare al ANCOM, notificat Comisiei Europene încă din ianuarie 2025, avea drept scop reintroducerea unui regim de reglementare ex ante pe o piață considerate anterior liberalizată încă din 2015. Autoritatea română urmărea să desemneze Digi ca fiind un operator cu putere semnificativă pe segmentul de internet fix, invocând o cotă de approximately 70% și situații în care compania este, în multe localități, singurul furnizor disponibil, în special în mediul rural.
Dacă această inițiativă ar fi fost implementată, Digi ar fi fost obligată să ofere acces rivalilor săi la rețeaua proprie, în peste 6.500 de localități din întreaga țară. În condițiile în care aceste zone sunt adesea fără alternative, decizia ar fi avut un impact major asupra dinamiciilor de piață și investițiilor în infrastructură.
Motivele oficiale ale European Commission pentru oprirea proiectului sunt însă clare: Bruxelles-ul exprimă „îndoieli serioase” în ceea ce privește justificarea și compatibilitatea măsurii cu legislația UE. Oficialii europeni subliniază că ANCOM nu a adus dovezi suficiente privind existența unor bariere reale la intrarea pe piață, care să justifice intervenția, și avertizează că astfel de măsuri preventive pot avea consecințe negative, precum descurajarea investițiilor și ktr important pentru dezvoltarea sectorului.
Procesul de analiză și implicațiile pentru piața telecom
Odată declanșată, investigația se va desfășura pe o perioadă de două luni, în care Comisia va analiza atent toate aspectele și va lua în considerare și poziția organismului european de reglementare în comunicații, BEREC. În această perioadă, ANCOM nu poate implementa decizia propusă, iar rezultatul final poate varia de la o aprobare condiționată la emiterea unui veto ferm.
Pentru piața locală, această situație înseamnă menținerea status quo-ului pentru moment. Argumentele ANCOM vizează riscul unor comportamente abuzive din partea Digi în zonele unde compania este singurul furnizor, precum creșterea prețurilor sau tergiversarea negocierilor cu potențiali competitori. Pe de altă parte, Bruxelles-ul completează că România se află printre țările cu cea mai bună acoperire de internet fix în UE, cu prețuri de retail competitive, iar o reglementare prea restrictivă ar putea să submineze eforturile investiționale care au dus la acest succes.
Un aspect subtil, dar de maximă importanță, îl reprezintă și interpretarea diferențiată a suspiciunilor de comportament abuziv. Bruxelles-ul sugerează, de fapt, că unele probleme pot fi mai degrabă de competiție decât de reglementare preventivă. În alte cuvinte, dispute precum cele generate de poziția dominantă a Digi sau strategia de acces la infrastructură ridică întrebări despre instrumentele de intervenție adecvate: reguli preventive sau intervenții punctuale, prin mecanismele concurenței, atunci când și dacă apar cazuri concrete.
Pe termen lung, rămâne de văzut dacă această decizie va stimula o reevaluare a instrumentelor de reglementare în România sau dacă va întări rolul investigărilor și sancțiunilor în cazurile de comportament abuziv. În tot acest timp, sectoarele de tehnologie și comunicații urmăresc cu interes evoluția procesului, care poate redefini nu doar regulile de joc pentru Digi și ceilalți operatori, ci și pentru întreaga industrie europeană.
